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涿鹿局:我们离全面建成小康社会究竟有多远

来源: 张家口市统计局 发布时间:2017年7月10日点击量:9770

    党的十八大描绘出2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的发展目标,这既体现了我们党在经济发展上坚持实事求是、尊重经济规律的科学态度,也体现了按既定目标坚定前行的战略定力和战略眼光。全面建成小康社会“四个全面”战略布局的核心,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键环节,也是我县建设首都卫星城魅力新涿鹿的必要步骤现在距2020年全面建成小康社会还有不到四年的时间,那么,我们离全面建成小康社会究竟有多远,通过什么途径才能不断缩小差距,最终实现全面建成小康社会,这是现阶段必须面对的重要课题。

    一、现状特点
    根据《河北省全面建成小康社会统计监测实施方案》,2014年开始,从经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五个方面对涿鹿县全面建成小康社会开展统计监测。监测数据显示:2010年至2015年,涿鹿县全面建成小康社会实现程度分别为69.18%、72.53%、74.68%、78.63%、78.58%、79.72%(2016年监测结果将于今年10月份由省政府核定公布),涿鹿他两个环京县全面建成小康社会综合指数如下表:
涿鹿县及其他两个环京县全面建成小康社会综合指数(%)
分县指标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
涿鹿县 69.18 72.53 74.68 78.63 78.58 79.72
怀来县 71.44 75.83 76.79 76.62 83.15 85.19
赤城县 60.73 69.32 72.41 76.04 76.35 76.79
    对比结果:2015年,涿鹿县全面建成小康社会实现程度高于赤城县,低于怀来县,全面建成小康社会总体目标(95%)差距较大。5年来,怀来县年均提高幅度2.75个百分点,赤城县年均提高幅度3.21个百分点,我县年均提高幅度2.11百分点,为三县最低。顺利实现总体目标,今后5年年均需提高3.1个百分
    (一)五大方面指标四升一降
2010年以来,全县人民生活明显改善,资源环境显著优化;经济发展、文化建设快速增长,但差距较大;民主法制不断健全,但在打虎拍蝇的大气侯下,每万名公务人员检察机关立案人数逐年增加,民主法制指标实现程度有所降低。2015年,经济发展、文化建设、人民生活、资源环境实现程度分别为65.84%、64.47%、86.04%、88.51%,较2010年提高24.88、9.84、13.12、5.81个百分点;民主法治实现程度77.23%,较2010年下降7.09个百分点。
涿鹿县五大方面监测结果(%)
分类指标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
经济发展 40.96 44.24 49.85 53.23 56.03 65.84
民主法制 84.32 82.14 83.85 89.73 84.23 77.23
文化建设 54.63 55.53 55.18 64.39 71.37 64.47
人民生活 72.92 79.96 82.11 86.06 82.27 86.04
资源环境 82.7 84.18 85.47 85.97 89.32 88.51
    (二)二十六项二级指标良莠不齐
    从2015年监测结果看,全部二十六项指标中,九项指标实现程度已达100%,分别是:规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、社会安全指数、恩格尔系数、城乡居民收入比、高中阶段学生毛入学率、5岁以下儿童死亡率、农村自来水普及率、饮用水环境达标率、城市生活垃圾无害化处理率。六项指标大幅度提升,分别是:城镇人口比重、“三馆一站”覆盖率、城乡居民人均住房建筑面积、基本社会保险覆盖率、卫生发展指数、单位GDP能耗,实现程度分别为82.52%、90%、86.41%、87.34%、78%、88%,较2010年大幅提高26.92、59.48、33.93、35.95、22.12、28.71个百分点。三项指标发展较快但实现程度仍低于60%,分别是:人均GDP、人均地方公共财政预算收入、城乡居民人均收入,实现程度为43.45%、40.46%、49.62%,较2010年提高14.15、26.84、20.91个百分点。
    二、主要难点
    (一)短板指标破解难度大
    1.经济发展缓慢,与目标差距较大。2015年经济发展实现程度低于全面建成小康社会实现程度13.88个百分点。在监测体系中,人均GDP目标值≥57000元,2015年完成24765元,2016年完成 31384 元;人均地方公共财政预算收入目标值≥4000元,2015年完成1618元,2016年完成1768元。两项指标距目标值差距较大,经济发展仍需加力
    2.经济结构仍需优化,三产发展相对滞后。2015年三次产业结构为31.3:31.1:37.6,2016年35.6:26.7:37.7,第三产业占比最高,但提升幅度较小,产业地位不够突出,发展仍显滞后。
    3.城乡居民收入大幅提高,但人均收入总体不高。2016年全县城镇居民人均可支配收入为26706元,比2010年增长1.02倍;农村居民人均可支配收入为10302元,比2010年增长1.12倍。总体看,城乡居民人均收入目标值≥25000元,2015年完成12404元,2016年完成数省局未核定公布。我县城乡居民人均收入距目标值尚有不小差距,需加大关注力度。
    (二)部分“滑坡”指标有压力
    2015年监测体系中,每万名公务人员检察机关立案人数为15.355人,较2014年10.377增加4.978人,目标值为≤8,实现程度比2014年下降24.99个百分点;人均公共文化财政支出100.839元,较2014年214.153元减少113.314元,目标值≥150元,实现程度比2014年下降32.77个百分点;大气环境质量达标率62%,较2014年71.78%下降9.78个百分点,目标值≥70%,实现程度比2014年下降11.43个百分点。以上指标需重点关注。
    三、建议措施
    (一)抢抓发展机遇,提升经济总量
    经济发展是全面建成小康社会的物质基础,是全面建成小康的重中之重。全县上下要按照“解放思想、担当实干”的总要求,深入贯彻落实县第十二次党代会的决策部署,增强“四个意识”,抢抓京津冀协同发展、京张联合办奥、国家可再生能源示范区、雄安新区建设、一带一路等重大历史机遇,积极承接产业转移,胸怀大谋略、着眼大格局、引进大项目、坚定大作为,提升经济总量,为建设首都卫星城魅力新涿鹿积聚发展势能,为人均GDP、人均地方公共财政预算收入尽快达标提供支撑。
    (二)加快产业升级,优化发展结构
    实施创新驱动发展战略,推进经济发展方式转型,建设创新型国家,是实现“两个一百年”奋斗目标和中化民族伟大复兴中国梦的根本动力和必由之路。要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持创新引领,放眼“互联网+”行动、国家大数据战略、《中国制造2015》等重大布局,加快发展“四大两新”产业,鼓励大众创业、万众创新,促进产业结构调整,确保经济发展质量进一步提升,推动我县整体产业结构的优化升级,提高第三产业增加值占GDP比重指标实现程度。
    (三)完善收入分配,提高居民收入
    全面建成小康社会最根本的任务就是要使发展的成果普惠于民,真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。一是增加工资性收入。积极落实有关政策,最大限度提高职工工资收入。二是扩大社会就业。抓好农村劳动力转移、城镇困难人员就业,落实支持大学生创业、再就业技能培训等政策,拓宽收入渠道。三是继续完善社会保障体系建设。落实好低收入家庭各项社会保障制度,加快实现社会保障的城乡一体化,提高社会保障覆盖率。四是抓好脱贫攻坚。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,多渠道、多形式增加贫困人口收入。总之,要多措并举提高城乡居民人均可支配收入,补齐人民生活短板指标。
    (四)强化责任主体,完善监测机制
    全面建成小康社会统计监测是一项系统工程,需要各级各部门分工负责,通力协作。建议县委、县政府建立全面建成小康工作联席会议制度,确定联席会议成员名单,按照“谁出数、谁把关、谁负责、谁落实”的原则明确各部门的职责和分工,定期调度督导,强化抓落实的硬约束、硬标准,形成小康重担大家挑、各自身上有指标的聚力奔小康浓厚氛围。

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