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加快发展现代服务业 推动张家口市经济提质增效升级

来源: 张家口市统计局 发布时间:2018年2月23日点击量:6061

      一、服务业发展现状及特点
      在一系列惠及服务业发展政策、措施的推动下,全市服务业规模不断扩大,产业布局更为合理,服务功能日益增强,对经济增长的贡献率大幅提升,服务业已经成为经济和社会发展的重要推动力量。
     (一)服务业总量规模不断扩大,逐步成为支撑经济发展的重要力量
      近年来,张家口市经济稳步发展,产业结构进一步优化,第一产业比重缓慢提升,第二产业比重逐渐下降,服务业(三产)占比稳步攀升,三次产业结构由2011年的16.1:44.2:39.7调整为2016年的18.1:37.3:44.5,服务业得到较快发展,规模不断扩大,作用日益增强。2016年服务业增加值652.81亿元,较2011年增长47%,年均增长6.6%;六年间服务业增加值增量达208.85亿元,一产、二产增量分别为85.74亿元和52.79亿元,由此可见,服务业正在成为拉动张家口经济增长的重要支撑。
     
(二)服务业占GDP比重稳步提升,对经济增长贡献大幅提高

      2016年全市生产总值1465.99亿元,服务业增加值占GDP的比重达44.5%,比第二产业高7.2个百分点;服务业对GDP的贡献率由2011年的34.3%提高到2016年的68.1%,提高了33.8个百分点,创历史新高,足见服务业对拉动经济增长的贡献已进入快速提升时期。
     (三)六大行业构筑服务业支撑
      从行业结构看,服务业14个行业门类中,交通运输仓储及邮政业、批发和零售业、金融业、房地产业、教育、住宿餐饮业6个行业为全市服务业支柱产业。2016年,全市6大支柱行业增加值比重分别为16.2%、15.6%、14.4%、8.3%、7.7%、6.7%,合计占全部服务业增加值比重为68.9%。

      (四)现代服务业迅速发展,新旧动能加速转换

      现代服务业快速增长,正在成为产业结构调整和拉动经济增长的重要引擎和强劲动力。今年前三季度,全市现代服务业实现增加值291.42亿元,占全市生产总值和服务业增加值的比重分别为26.5%和55.2%;现代服务业增加值增速达14.5%,比GDP和服务业增加值增速分别高7.4个和2.7个百分点;对全市经济总量贡献率达到48.7%,对服务业增长贡献率达到65.2%,表明现代服务业是全市经济增长的主要动力。
      金融、信息传输、旅游、物流等现代服务业的较快发展,促进新旧动能加速转换。一是金融业发展势头强劲。近年来,先后有河北银行、交通银行、民生银行、华夏银行等多家金融企业来张设立分支机构,为张家口金融业注入创新发展的活力。截至2016年10月,全市共有挂牌上市公司35家。 今年前三季度,全市金融业增加值91.1亿元,同比增长19.8%。二是信息传输、软件和信息技术服务业发展迅猛。随着大数据、云计算、物联网等创新应用技术的普及,推动新兴服务业态和新模式不断涌现,为现代服务业提供了更大的发展空间。前三季度,信息传输、软件和信息技术服务增加值27.23亿元,同比增长29%。北方硅谷、张北云基地等项目顺利推进,为我市信息技术业快速发展注入勃勃生机。三是旅游业发展形势喜人。前三季度,旅游业增加值127.81亿元,同比增长30.4%;全市旅游业共接待国内外游客4856.11万人次,同比增长19.1%;实现旅游收入485.47亿元,同比增长28.6%。四是现代物流业发展突飞猛进。前三季度,全市物流业增加值118.93亿元,同比增长27.2%;社会物流总额为2911.38亿元,同比增长70.4%;社会物流总收入263.92亿元,同比增长6.2%。服务业发展正在由传统服务业向现代服务业转换。
      (五)服务业从业人员稳步增加,成为吸纳就业主阵地
      2011-2016年,我市服务业就业人员年均增长2.3%。2016年末,服务业就业人员达26.7万人,占全部就业人员比重为72.2%,比2011年末提高了9.7个百分点。六年间三次产业中服务业增加的就业人员最多达3.4万人,而一产和二产就业人员呈下降趋势,两产业分别减少113人和3.7万人。服务业成为拉动社会就业总量上升的主要力量。
      二、服务业发展中存在的问题
      在张家口市服务业规模不断扩大,对经济增长贡献持续提升,结构日益优化的同时,服务业结构性缺陷、现代服务业发展不充分、服务水平低等仍是制约张家口市服务业发展的短板。
一是现代服务业发展不够充分,传统服务业规模和占比较大。从纵向看,张家口市服务业总量不断增加,但与服务业发达地区相比,还存在较大差距;从服务业发展结构看,传统产业所占比重较大,交通运输业、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、居民和其他服务业等传统服务业占据服务业增加值近一半,这反映出以生产性服务业为代表的现代服务业发展不足,对服务业未来发展和总量提升有一定的制约作用,是服务业提质增效的一大短板。
      二是工业化水平不高,难以催生强大的生产性服务需求。从工业化进程看,张家口当前处于工业化中期后半阶段,与工业化进程较快地区相比,张家口工业化程度还不高,正处于服务业启动加快发展时期,工业化程度对服务业的推动作用还没有充分发挥出来,生产性服务需求还未充分释放。特别是当前工业面临着去库存、去产能、去杠杆的结构调整,给宣钢、煤机、盛华等一批在全市经济发展中发挥重大作用的企业带来了转型升级的阵痛。一些技术含量低、产品缺特色、调整不及时的企业面临着生存的危机,而新能源、新技术、高端制造等主导产业正处于培育成长期,虽然未来发展前景广阔,但当下难有丰厚回报。提升工业发展水平,推进生产性服务业加速崛起,是我市经济发展提质增效的优先选择。
      三是较低的收入水平和居住支出的不断攀升,抑制了生活性服务业的需求与供给。2016年张家口市城镇居民人均可支配收入为26069元,比排名第1位的廊坊市低8564元,在全省位居第7位。城镇居民人均可支配收入水平不高,抑制了服务消费。城镇居民人均可支配收入水平越高,其服务消费占消费支出总额的比重越高,当收入上升,对服务的消费需求就会上升。张家口相对较低的城镇居民人均可支配收入水平,抑制了服务需求,制约着服务业供给规模。同时,由于近年来在京津冀一体化、张家口与北京联合申奥成功等多重利好驱动下,市区及周边郊县房价一路飙升,高房价造成城镇居民住房支出大幅上升,对服务消费需求产生较大挤出效应。
      四是一些与冬奥相关的行业发展规模小,服务水平低。2022年在张家口召开的冬奥会将是一场盛大的运动会。届时,需要服务业相关行业提供全方位、高水平的服务保障。从目前各行业的发展水平看,信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、文化体育和娱乐业,这些行业发展规模不大,占服务业比重偏低,其服务水平受到规模小的制约,与未来冬奥会需求不相适应,对服务业的持续发展不利。


      三、加快发展服务业的优势条件
     (一) 政策扶持力度加大为服务业发展创造有益环境。随着经济结构的转型,服务业将成为经济发展的中坚力量。近年来,国家陆续出台支持现代物流业、高技术、节能、家政服务、文化产业、体育产业、养老服务、健康服务业等服务业发展的政策措施,从财税、信贷、土地和价格等方面不断深化、细化和完善促进服务业发展的政策体系。国家《“十三五”规划纲要》把加快服务业发展摆在非常突出的位置,加大了对服务业的政策扶持力度,省、市分别出台了《关于转发省统计局建立现代服务业统计和完善规模以上装备制造业统计意见》和《张家口市现代服务业统计工作实施方案》等加快服务业发展的政策文件,为服务业的发展提供了政策保障,为张家口市发展服务业明确了方向,有助于释放服务业发展的巨大潜力,进而培育消费新增长。
      (二)京张协同发展,共同办奥为张家口服务业发展提供了广阔的空间。目前京张正在加速交通的互联互通,京张高铁正在加快建设,2019年通车后从张家口到北京时间缩短至1小时以内,张家口将融入环京1小时都市圈。便捷的交通也使得张家口在环京及主城区等地,高起点、高标准建设一批承接非首都功能“微中心”,教育、医疗、产业园区等项目更具实力。一旦项目落地实施,既可以疏解北京承载的压力,又能够推动张家口服务业提质增效,拉动全市经济和社会更好发展。
      四、加快发展服务业的对策建议
     (一)优化服务业行业结构。一是加快传统服务业的优化升级。优化传统服务业的行业结构和组织结构,大力提升传统服务企业发展水平。二是把现代服务业作为优先发展行业,尽快制定现代服务业发展规划,科学筹划张家口现代服务业的布局,确立现代服务业的定位和发展重点,形成符合张家口功能要求和特点的现代服务业发展规划。要着力在互联网及相关服务、总部经济、工业设计、数据管理、供应链管理、知识流程外包等方面实现突破,做大做强现代物流、金融、科技、商务服务等生产性服务业。要着力培育教育、养老健康服务产业、加快旅游产业发展。破除服务业发展相关体制障碍,为服务业增长打造更大的发展空间。总之,就是要通过现代服务业的突破,有效提高服务业实体经济的竞争力,实现张家口产业结构更趋合理化,努力使现代服务业成为张家口“十三五”时期推动国民经济稳健增长的重要引擎。
     (二)建立互动共赢的服务业与新型工业发展机制。以国家大力发展新兴产业战略为契机,加快工业产业结构调整步伐,注重用服务业改造传统制造业,以信息化带动工业化,提高制造业信息化、智能化、服务化水平。二是延长制造业产业链。制造业产业链向上拓展和向下延伸是生产性服务业的重要组成部分。围绕产业发展需要,进一步深化服务专业化分工,为现代制造业的发展提供支撑和推动,实现服务业与工业共同发展。按国际经验,当工业化达到一定水平后,随着社会化程度的提高与专业化分工的深化,运输、商贸流通、信息、金融、广告、科技等大量生产性服务需求迅速扩大,工业与服务业特别是生产性服务业相互交融,研究技术服务、软件与信息服务等现代服务业推动工业转型升级,第三产业比重快速上升,高技术产业和服务业最终成为国民经济增长的主要支撑力量。因此,工业繁荣发展就会推动服务业从低端向高端迈进,服务业快速发展又会倒逼工业转型升级,二者融合发展是大势所趋。
     (三)从供给侧改革端发力,提高供给服务水平,拉动居民消费增长。供给服务要从不同的消费者需求出发,制定多种层次的消费项目,满足不同消费群体的需求。现在,个性化、多样化消费渐成主流,对质量好、服务好的消费品和服务性产品需求很旺,如果能有效激活,会形成巨大的增长动力,增加宝贵的消费资源。另外,政府部门要多措并举,确保房价基本稳定。
  (四)加大服务业龙头企业培育力度。注重规模化对服务业发展的集聚效应,引导各类生产要素向优势企业和行业龙头集中,推动一批服务业企业做大做优做强。鼓励企业由单一服务向多元化服务转变,不断增强发展实力。
     (五)大力培育新型产业发展,推动业态创新,促进科技、信息、旅游、物流、金融、教育等产业融合发展。一是应将旅游业与奥运经济、现代城市商业综合体、休闲经济、健康产业及扶贫攻坚、农家乐等相融合,打造成具有本地独具特色的京西北亮丽风景线,使其真正成为国民经济发展的支柱产业。二是推进“互联网+”这种新的经济形态与工业、金融、商贸、通信、旅游、物流等产业进行深度融合,促进电子商务、工业互联网、物联网和互联网金融等产业的健康发展。三是密切关注未来消费市场需求变化。现代人生活观念的转变和消费能力的提升,以及90后消费群体的崛起,将会对体育、健身、美容、医药、娱乐等新兴消费产生巨大需求,提前布局发展生活性服务业,使其成为今后拉动服务业增长的一大亮点。

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