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张家口市统计行政执法过错责任追究暂行办法

来源: 张家口市统计局 发布时间:2017年7月20日点击量:948

张家口市统计行政执法过错责任追究暂行办法

第一条  为规范统计行政执法活动,提高统计行政执法水平,预防和减少执法过错的发生,根据《河北省统计行政执法过错责任追究办法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市各级统计部门的执法人员,在统计行政执法过程中造成的执法过错,依照本办法追究责任。
第三条  本办法所称行政执法过错,是指统计部门的执法人员在行政执法中,因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责,违反法律、法规和规章的规定,做出错误的裁决或者处理决定。
第四条  行政执法过错责任追究,应当坚持公平、公正、及时,实事求是,有错必究,错责相当,教育与惩戒相结合的原则。
第五条  县及县以上统计机构负责本行政区域内的统计行政执法过错责任追究工作。
第六条  统计部门及其执法人员在行政执法活动中,有下列情形之一,应当追究行政执法过错责任:
   (一)超越或者滥用职权的;
   (二)违反法定程序的;
   (三)适用法律、法规、规章错误的;
   (四)认定事实不清,主要证据不足的;
   (五)具体行政行为明显不当的;
   (六)不履行法定职责的;
   (七)法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的其他情形。
第七条  应予追究行政执法过错责任的案件来源:
    (一)上级统计部门和本级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确认的行政执法违法行为;
    (二)经人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更以及限期履行法定职责的行政执法违法行为。或者人民法院认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪,移送行政执法机关处理的行政执法违法行为;
    (三)人民检察院提出的检察意见认为犯罪情节轻微,依照刑法规定不需判处刑罚或者免除刑罚,但应当做出行政处理的行政执法违法行为;
    (四)行政复议机关的行政复议决定撤消、变更、确认违法的行政执法行为,以及决定其在一定期限内履行法定职责的行政执法违法行为;
    (五)同级人民政府和统计部门在受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉、举报、信访案件中发现并确认的行政执法违法行为;
    (六)同级人民政府和统计部门在履行行政执法监督检查职责的活动中发现并确认的行政执法违法行为;
    (七)人民政府监察、审计等专门监督机关在履行行政监察、审计等专项监督职责中,发现并确认的应当依法移送行政执法过错责任追究机关处理的行政执法违法行为;
    (八)国家统计局依法确认并移送省统计局处理的其他行政执法行为。
第八条  行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的,不视为行政执法过错:
    (一)国家的法律、法规、规章修改或者废止,或者客观情况发生重大变化,导致原行政执法行为改变的;
    (二)不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况,造成行政执法过错的;
    (三)行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错;
    (四)行政执法依据错误造成的行政执法过错;
    (五)行政执法过错情节显著轻微,行政执法机关及其执法人员主动发现并及时纠正,未造成危害后果的;
    (六)法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。
第九条  承办人有下列情形之一的,应当作为直接责任人承担过错责任:
    (一)独立行使执法权造成行政执法过错的;
    (二)未经法定审核、批准程序,擅自实施行政执法行为,造成行政执法过错的;
    (三)因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因,致使审核人、批准人作出错误决定,造成行政执法过错的;
    (四)擅自改变审核、批准的内容,造成行政执法过错的;
    (五)无正当理由不履行法定职责的。
第十条  审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准,直接实施行政执法行为,造成行政执法过错的,应当作为直接责任人承担过错责任。
第十一条  批准人改变承办人、审核人的正确意见造成行政执法过错的,应当承担过错责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核,直接作出行政执法决定,造成行政执法过错的,应当作为直接责任人承担过错责任。
第十二条  承办人提出错误拟办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未予纠正,造成行政执法过错的,承办人、审核人、批准人各自承担相应过错责任。
审核人不采纳或者改变承办人正确意见,经批准人批准,造成行政执法过错的,审核人承担直接责任,批准人承担主管责任。
第十三条  两人或者两人以上共同实施行政执法行为,造成行政执法过错的,主办人应当承担主要责任,其他人员承担次要责任;不能区分主次责任的,共同承担直接责任。
第十四条  经集体讨论决定作出行政执法过错行为的,应当由主持讨论的行政执法机关负责人承担主要责任,参加讨论的其他负责人和具体执法人员承担次要责任,坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
第十五条  经行政复议决定维持的原具体行政行为构成行政执法过错的,应当由原具体行政执法机关承担主要责任,行政复议机关承担次要责任或者相应责任。
经行政复议决定撤消、变更原具体行政行为,造成行政执法过错的,应当由行政复议机关承担责任。
第十六条  行政执法过错的行政责任形式分为行政处理和行政处分。行政处理和行政处分可以单独或者合并使用。
第十七条  行政处理的种类为:
     (一)诫勉谈话;
     (二)通报批评;
     (三)责令作出书面检查;
     (四)责令改正或者限期改正;
     (五)暂扣行政执法证件,离岗培训;
     (六)吊销行政执法证件;
     (七)调离行政执法岗位;
     (八)取消当年评优评先资格;
     (九)辞退;
     (十)法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。
第十八条  行政处分的种类,适用《行政机关公务员处分条例》的规定。
第十九条  因行政执法过错造成行政机关承担国家赔偿责任的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,向有关行政执法过错责任人追偿部分或者全部赔偿费用。
第二十条  行政执法过错责任由各级行政执法过错责任追究机关认定。
第二十一条  行政执法过错责任追究机关对应当追究行政执法过错责任而不予追究的,上级行政执法过错责任追究机关可以责令其立案,或者依照管理权限直接立案查处。
第二十二条  行政执法过错行为审查,应当自立案之日起30日内审查终结,并作出责任认定结论。情况复杂的,经行政执法过错责任追究机关负责人批准,可以适当延长审查期限,但延长时限不得超过20日。
第二十三条  行政执法过错责任追究机关应当在作出行政执法过错责任认定后的7日内,将相关书面材料移送有管辖权的人事任免机关或者监察机关。
第二十四条  在行政执法过错处理决定后,应当在5日内书面通知责任人。
行政执法过错责任人对处理决定不服的,可以依照有关规定向原处理的统计部门申请复核,复核决定应在15日内作出。执法过错责任人有权向原处理的统计部门的上一级统计部门提出申诉。
复核和申诉期间,不停止处理决定的执行。
第二十五条  各级统计部门对执法过错责任人的追究处理情况,应当在行政处理决定执行后的30日内报告上一级统计部门,同时抄报同级人民政府法制机构和同级人民代表大会常务委员会备案。
第二十六条  各级统计部门应加强统计行政执法监督,由主要领导负责,法制机构为主、各有关职能机构参加,定期对办结的案件进行集体评议检查,发现并纠正执法过错。
第二十七条  上级统计部门对下级统计部门实施执法过错责任追究的情况负有检查监督的责任,发现下级统计部门有错不纠时,责令其纠正并追究有关人员的责任;对有争议的执法过错,上级统计部门可以直接调查,提出处理意见,交下级统计部门执行。
第二十八条  公民、法人和其他组织有权揭发、检举统计部门及其工作人员执法违法的行为。各级统计部门应当设立举报箱或公布举报电话,认真受理群众举报,依法进行查处。
第二十九条  本办法由张家口市统计局负责解释。
第三十条  本办法自发布之日起施行。

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