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张家口市统计局统计行政执法责任制实施方案

来源: 张家口市统计局 发布时间:2018年7月20日点击量:4647
张家口市统计局统计行政执法责任制实施方案
第一章  总则
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,围绕整体推进全省统计法制建设,进一步明确统计行政执法机关的权限和职责,落实统计执法岗位目标责任,强化统计行政执法与监督,依法管理统计工作,提高统计依法行政水平,维护统计工作正常秩序,为推动统计科学发展创造良好的法制环境。
二、基本原则
(一)坚持社会主义法制建设的基本要求。以统计法律法规为依据,建立健全行政执法各类规章制度,推动“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”在统计工作中的全面落实,保障统计法律、法规全面、正确、有效地实施。
(二)坚持权利与责任相统一的原则。推动执法权限法定化、执法责任明晰化,规范行政执法主体的行政执法行为,确保执法人员公开、公平、公正地开展统计执法工作。
(三)坚持行政执法与统计业务工作的有机结合。转变统计执法理念,创新统计执法手段,将统计执法延伸到统计工作的各个方面,充分运用法制手段实施对统计工作管理,不断提高统计工作的质量和水平。
(四)坚持主要领导负责制。市统计局局长是统计部门行政执法第一责任人,对全市统计行政执法工作负总责,各相关科室的主要负责人为专业统计行政执法的第一责任人,对专业统计执法工作负责。
(五)坚持注重实效,与时俱进。根据统计工作和统计法制的发展不断进行修改、补充完善,逐步建立健全行政执法规章制度,确保统计行政执法工作发挥应有作用。
第二章  执法主体责任
市统计局是统计行政执法主体,主要职责是开展统计调查,管理统计数据,管理统计调查项目和统计报表,管理统计人员,组织协调各部门报送提供统计调查所需的行政记录,指导各级、各部门、各单位统计机构开展统计工作,开展统计执法检查,查处统计违法案件等。
市政府有关部门配合市统计局依法检查指导本系统内的统计工作,并配合查处系统内发生的统计违法案件。市纪检监察部门配合市统计局查处统计违法案件工作,负责追究统计违法案件中有关人员的党纪政纪责任。
第三章  行政执法岗位责任制
一、领导岗位责任
(一)局长职责
1、全面负责统计法律法规和规章在全省的贯彻执行,组织、指导、协调和监督全省的统计行政执法工作。
2、全面负责统计行政执法责任制度的实施,审核签发本局的统计行政执法工作制度。
3、对本局的统计行政案件办理质量负总责。负责对市统计局查处的统计违法案件的立案、结案的审查和批准,主持统计违法大案要案、统计行政复议案件的审理和复议会议,及时听取查处重大案件及执法过程中的重大问题的汇报。
4、审核并签署统计行政处罚决定书、复议决定、强制执行申请书等重要法律文书。
5、组织对本局机关行政执法错案的追究和对行政执法违纪人员处理的讨论和决策。
6、组织对其他重大统计法制事项的讨论和决策。
(二)主管法制工作的副局长职责
1、具体负责全市统计法律、法规和规章工作的部署、指导和监督。
2、组织、研究、审定并监督实施全市统计法制工作的发展规划。
3、组织全市统计执法监督检查,组织检查方案的制定和实施,对执法活动进行考核、评议。
4、组织、指导、监督检查全市统计普法宣传教育和对统计人员的普法培训工作。
5、组织对市统计局查处的统计违法案件、受理的行政复议案件和行政赔偿案件的预审,对办案程序进行监督、指导,审核各类统计法律文书。
6、协调、研究解决统计行政执法中遇到的重大问题。
(三)分管专业的局领导职责
1、负责组织分管专业依法实施专业统计调查制度,依法维护专业统计调查和管理秩序。
2、依法保证分管专业统计数据质量,并对分管专业的统计数据质量负主要责任。
3、组织协调分管专业配合执法,发现并提供统计违法线索,解决行政执法中遇到的问题。
二、相关科室行政执法责任制
(一)政策法规科
1、贯彻落实统计法律、法规,制定和修订统计规范性文件及统计执法文书;研究制订并组织实施法制工作计划;组织实施全市普法宣传教育规划,制定统计法律、法规规章的宣传教育和培训计划。
2、组织全市统计执法检查,查处统计违法案件,指导监督全市统计执法工作,制定统计执法监督工作制度,依法纠正执法中的错误和不合法行为。
3、负责组织全市统计巡查工作,制定统计巡查制度、巡查方案和巡查计划,组织专业人员开展统计巡查工作。
4、组织全市统计检查员法规检查业务培训,依法管理《统计检查证》,定期组织全市统计系统执法人员的法规业务培训。
5、查处重大统计违法案件,组织统计行政案件的听证,受理、审理行政复议案件,负责行政复议委员会的日常具体工作。
(二)统计设计管理科
1、依法组织实施国家企业一套表调查制度,依法审批和备案部门、地方统计调查项目和调查方案,建立健全部门统计调查表的审批、备案制度,规范审批、备案程序。
2、依法贯彻执行国家、省统计标准,制定市统计标准并监督执行。
3、组织协调专业统计基础、基层业务的规范化建设,理顺报表报送渠道,维护统计调查秩序。
(三)综合统计科
1、依法组织实施综合统计、城市年报和城镇化监测调查制度,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序,保证统计数据的准确性和及时性。
2、依法组织对全市经济、社会运行状况进行监测和分析,提出综合性统计决策咨询建议。
3、依法管理、组织上报和发布全市国民经济和社会发展统计信息、新闻。
4、依法研究制订对外发布统计新闻的办法,会同政策法规科查处统计信息、新闻发布中的统计违法行为。
(四)国民经济核算科
1、依法组织实施新国民经济核算体系,设计、制定本市国民经济核算调查计划和方案,规范各种核算方法,拓展并理顺国民经济核算资料的取材渠道。
2、依法组织进行对全市国民经济核算数据的审核、评估工作,保证数据真实可靠,对统计数据质量负直接责任。
3、依据国民经济核算的需要,依法组织开展有关的全面、重点、抽样、典型等各种调查。
4、依法组织指导国民经济核算的统计基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
5、依法管理各种国民经济核算资料。
6、依据国民经济核算信息,依法从结构和总量上对在国民经济运行状况进行分析,实施统计监督,提供分析研究报告。
7、会同政策法规科查处国民经济核算工作中的统计违法行为。
(五)农村统计调查队
1、依法组织实施国家、省农村统计调查制度,设计、制定本市农村统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导农村统计的基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查农村统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市农村经济发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市农村统计各项统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(六)工业统计科
1、依法组织实施国家、省规模以上工业企业统计调查制度,设计、制定本市工业统计统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导工业统计的统计基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查工业企业的统计资料和统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市工业经济发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市工业统计专业统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(七)能源中心
1、依法组织实施国家、省全社会能源统计调查制度,设计、制定本市全社会能源统计等统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导全社会能源统计的统计基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查全社会能源消费统计资料和统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市能源消费发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市能源消费统计等各项统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(八)投资与建筑业统计科
1、依法组织实施国家、省固定资产投资、建筑业、房地产开发统计调查制度,设计制定本市固定资产投资、建筑业、房地产开发统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导固定资产投资、建筑业、房地产开发统计的基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查固定资产投资、建筑业、房地产开发统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市固定资产投资、建筑业、房地产开发发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市固定资产投资、建筑业、房地产开发统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(九)贸易外经统计科
1、依法组织实施国家、省批发、零售贸易业、餐饮业、要素市场、购买力和外资、外贸、外经统计调查制度,设计、制定本市批发、零售贸易业、餐饮业、要素市场、购买力和外资、外贸、外经统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导批发、零售贸易业、餐饮业、要素市场、购买力和外资、外贸、外经统计的统计基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查批发、零售贸易业、餐饮业、要素市场、购买力和外资、外贸、外经统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市市场运行趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市批发、零售贸易业、餐饮业、要素市场、购买力和外资、外贸、外经统计等各项统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(十)人口和就业统计科
1、依法组织实施国家、省人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等统计调查制度,设计制定本市人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。
2、依法组织指导人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等统计的基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市人口、劳动力、就业、劳动工资、群众安全感等统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(十一)社会科技和文化产业统计科
1、依法组织实施国家、省社会、科技、文化产业和高新技术产业发展、资源环境等统计调查制度,组织实施R&D资源清查工作,设计制定本市社会、科技、文化产业和高新技术产业发展、资源环境等统计调查计划和方案,并负责调查计划和方案的实施。实施对全市大中型工业企业科技进步的统计监测,妇女、儿童“两纲”监测和社会发展水平的综合评价。
2、依法组织指导社会、科技统计的基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查教育、卫生、广播电视、出版、档案、环保、民政、司法等统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市社会、科技、文化产业和高新技术产业发展、资源环境发展趋势进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市社会、科技、文化产业和高新技术产业发展、资源环境等统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
(十二)服务业统计科
1、依法组织实施国家、省交通运输邮电业、服务业重点企业统计调查制度,设计、制定并组织实施本市服务业(批发零售、住宿餐饮、房地产业除外,下同)物流统计调查制度。
2、依法组织指导服务业统计基础工作建设,理顺统计报表报送渠道,维护统计调查秩序。
3、搜集、整理、提供和检查服务业统计数据,保证统计数据的准确性和及时性,对统计数据质量负直接责任。
4、负责对本市服务业运行情况进行统计分析、统计预测和统计监督。
5、审查有关部门制定的涉及本专业的统计调查计划及其实施方案。
6、依法管理全市本专业的各项统计资料。
7、负责统计法律法规在本专业的宣传和贯彻实施,会同政策法规科查处专业统计工作中的统计违法行为。
第四章  保障措施
一、组织机构
市统计局成立以局长为组长的统计行政执法责任制领导小组,负责领导本局及全市统计系统行政执法责任制的贯彻执行,领导小组下设办公室,设在政策法规处,具体负责行政执法责任制的日常工作。各科室主要负责人分别负责抓好行政执法责任制度的建立和落实,按照行政执法责任制的统一要求,细化执法责任制度,明确执法人员岗位责任。
二、人员培训
结合普法工作要求,政策法规科统一制定局机关的统计执法业务学习培训规划,各相关科室建立执法业务学习制度,采取自学和集中学习培训相结合的形式,使培训工作经常化,制度化,重点抓好局统计执法人员的学习培训,切实提高每个执法人员的个人素质和执法队伍的整体素质,保证统计行政执法工作规范、高效。
三、政务公开
结合推行政务公开工作,将统计执法人员、执法责任、执法依据、执法程序、相对人享有的权利以及具体行政执法行为内容和要求等方面的内容通过广告、公开栏、互联网等形式向社会公布,加强对统计行政执法的内部相互监督和社会监督,规范执法活动,提高统计执法水平。
四、工作考核
强化机关内部的层层监督,将行政执法责任制的实施情况纳入统计工作考核范围,市统计局行政执法责任制领导小组统一进行年终考核评议,对在统计执法工作中的先进单位和优秀个人进行表彰;对出现错案和执法过错的单位取消当年评选各类先进单位的资格,并追究相关领导、人员的政纪责任,对不合格的执法人员取消其执法资格。



张家口市统计局统计行政执法责任制领导小组

组 长:靳永旺  市统计局局长
副组长:刘海阳   市统计局副局长
成 员:张海虹   政策法规科科长
郭晓娟  综合科科长
张东进  国民经济核算科科长
陈建军  农村统计调查队队长
李继平  工业统计科科长
赵曙升  能源统计中心主任
霍  沛  投资与建筑业统计科科长
崔彦琳  贸易外经统计科科长
韩毓安  人口和就业统计科科长
李建梅  社会科技和文化产业科科长
武建军  服务业科科长
张  靖   统计设计管理科副科长
市统计局统计行政执法责任制领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科。办公室主任由张海虹兼任。

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